«Порядок использования информации, полученной из информационных систем, при осуществлении финансового контроля»

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля Контрольной комиссии муниципального образования Адамовский район «Порядок использования информации полученной из информационных систем при осуществлении финансового контроля» (далее – Стандарт) предназначен для методологического обеспечения осуществления Контрольной комиссии муниципального образования Адамовский район (далее – Контрольная комиссия) экспертно-аналитической деятельности, в соответствии с положением о Контрольной комиссии муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Адамовский район Оренбургской области от 27.03.2020 №548 (далее – Положение о Контрольной комиссии).

1.2. Стандарт разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 10  Положение о Контрольной комиссии.

1.3. Целью настоящего Стандарта является определение общего порядка использования данных, полученных из информационных систем при осуществлении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольной комиссии.

1.4. Задачами Стандарта являются:

определение общих подходов к применению информационных систем при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольной комиссии;

определение требований к фиксации информации, полученной из информационных систем, при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольной комиссии.

1.5. Требования настоящего Стандарта обязательны для соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в Контрольной комиссии, при осуществлении ими полномочий по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. Основные понятия, используемые в стандарте

Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

государственные информационные системы – федеральные, и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее – сеть «Интернет»);

сайт в сети «Интернет» – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»;

страница сайта в сети «Интернет» – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»;

доступ к информации – возможность получения информации и ее использования;

предоставление информации – действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

идентификация – совокупность мероприятий по установлению сведений о лице и их проверке, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, и сопоставлению данных сведений с уникальным обозначением (уникальными обозначениями) сведений о лице, необходимым для определения такого лица;

аутентификация – совокупность мероприятий по проверке лица на принадлежность ему идентификатора (идентификаторов) посредством сопоставления его (их) со сведениями о лице, которыми располагает лицо, проводящее аутентификацию, и установлению правомерности владения лицом идентификатором (идентификаторами) посредством использования аутентифицирующего (аутентифицирующих) признака (признаков) в рамках процедуры аутентификации, в результате чего лицо считается установленным.

3. Значение и основные характеристики информационных систем, используемых Контрольной комиссией в ходе финансового контроля

Использование информационных систем является современным способом оптимизации финансового контроля, который позволяет в автоматизированном режиме осуществлять проверку использования бюджетных средств, выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, соблюдения порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, решать иные задачи финансового контроля.

Применение информационных систем для осуществления финансового контроля, осуществляемого Контрольной комиссией, позволяет реализовать ряд преимуществ автоматизации управленческих процессов в этой сфере, основными из которых являются:

упрощение процедур сбора и обобщения первичной и последующей информации, необходимой для проведения экспертно-аналитических мероприятий;

автоматизация процессов контроля за соблюдением правил совершения финансовых операций и расчетов;

сокращение времени, необходимого для анализа информации и выработки предложений, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств и государственного имущества;

автоматизация процесса контроля за устранением нарушений финансовой дисциплины.

Использование информационных систем позволяет обеспечить высокий уровень оперативного реагирования Контрольной комиссии на изменения, происходящие в значительном массиве объектов контроля.

Применение информационных систем при осуществлении финансового контроля базируется на общих для всех информационных систем положениях Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Государственные информационные ресурсы, содержащиеся в государственных информационных системах, являются официальной информацией. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обеспечивают достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, а также доступ к указанной информации.

Законодательством предусмотрен перечень открытой информации, содержащейся в государственных информационных системах, доступ к которой не может быть ограничен. В то же время существует запрет на свободное распространение некоторых категорий информации. Перечни такой информации содержатся в соответствующих правовых актах, которые устанавливают условия и требования к обеспечению сохранности информации. Доступ к информации, размещенной в государственных информационных системах, может быть ограничен требованиями авторизации и аутентификации.

4. Порядок фиксации информации, полученной из информационных систем в ходе финансового контроля, осуществляемого Контрольной комиссией

Полученная в информационных системах информация применяется при осуществлении Контрольной комиссией контрольной, экспертно-аналитической и иной деятельности. При ссылке на указанную информацию следует указывать сетевой адрес страницы сайта в сети «Интернет», позволяющий идентифицировать ее местоположение (в формате унифицированного указателя ресурса – URL-адреса).

В отдельных случаях полученная в информационных системах информация, используемая для подтверждения результатов мероприятия, а именно фактов нарушений и недостатков, фиксируется с целью исключения ее изменения или удаления. Данная информация подлежит фиксации с целью закрепления фактических данных для ее последующего включения в состав рабочей документации.

Для фиксации указанной информации исполнителем контрольного или экспертно-аналитического мероприятия выполняется «скриншот» (снимок экрана монитора). Для отнесения «скриншота» к рабочей документации он должен позволять определить суть информации, содержать сетевой адрес страницы сайта в сети Интернет, с которой он изготовлен, а также должен быть закреплен на материальном носителе (распечатан). Распечатка «скриншота» должна содержать указание на дату и точное время его изготовления.